美国总统特朗普将“关税”称为“英语中最美丽的词”,但高档政府官员正告称,他重塑全球交易的决计远不止于关税。
彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)是特朗普在交易和制造业方面的资深参谋,他在周二表明,在上星期宣告全球关税后,白宫正瞄准一系列“非关税兵器”,以应对交易同伴寻求商洽的尽力。
“关于那些在数十年来经过不公平手法获利的国际领导者们,现在忽然提出下降关税——请理解:这仅仅是个开端,”纳瓦罗写道,并排举了一系列他以为的不公平做法,包含钱银操作、“不透明”的答应准则、“歧视性”的产品规范、“繁琐”的海关程序、数据本地化以及针对美国科技公司的所谓“法令战”(经过税收和监管)。
这份清单之广为寻求与特朗普达成协议的交易代表团带来了巨大应战,交易专家正告称,各国政府在防止冒犯本国选民灵敏范畴的过程中需求极端慎重,例如食物规范或对全球科技巨子的税收问题。
尽管本周全球关税的远景现已推翻了商场,但现就职于安永的前英国财政部参谋马茨·佩尔松(Mats Persson)表明华盛顿企图重塑这些范畴或许带来更深远的影响。“关税对企业来说本钱昂扬,但也相对简略易懂。但是,针对非关税壁垒——如监管、规范、钱银、禁令——或许会比关税本身对全球供应链的改动产生更大的影响。”
韩国是被特朗普施加26%关税的国家之一,也是最早打开全面商洽的国家。韩国工业互易商货资源部互易商货交涉本部长郑仁教(Cheong In-kyo)周二起程前往华盛顿,许诺将提出一套“办法组合”以减少与美国之间550亿美元的交易逆差。
特朗普在交际媒体上盛赞来自首尔的“尖端团队”,称商洽远景“看起来不错”,但弥补道,“咱们正在评论一些不在交易和关税范围内的其他议题”。
美国长时间以来对韩国的不满包含其轿车排放法规、不透明的药品定价方针、回绝进口部分美国牛肉,以及对Netflix等美国内容供给商征收的网络费用。但是,专家正告称,像一切国家相同,韩国必须在安慰特朗普与维护本国国内利益之间走一条奇妙的道路。首尔国立大学交易专家李在民(Jaemin Lee)表明,韩国能够“大幅”放宽海关清关和轿车排放规矩,“使其与国际规范接轨”。
但他指出,在农产品方面放宽规矩将面对“激烈的大众对立”,例如韩国制止进口超越30个月的牛肉,以及为维护国内大米出产而征收高额关税。而在数字渠道范畴放宽监管或法令则将损伤韩国本乡的在线渠道。
日本也因非关税壁垒成为特朗普政府的方针,触及产品测验、不透明的监管以及对海外大米、乳制品和生果的约束,尽管两国在2020年达成了交易协议。交易分析师表明,移除这些壁垒将反常困难,但主张商洽或许会聚集于纳瓦罗对亚洲交易同伴提出的另一项要害投诉:“钱银操作”。他们指出,挑选财政部长贝森特领导美方商洽,或许是特朗普期望商洽聚集于日元兑美元长时间疲软的一个信号。
在另一个表现各国政府在与特朗普打交道时面对的方针平衡的比如中,答应日元增值或许需求日本央行持续加息,尽管全球经济衰退的危险正在上升。Astris Advisory策略师尼尔·纽曼(Neil Newman)表明:“日本央行尽管是独立的,但终究有职责维护日本经济,它或许会决议采纳办法以缓解关税的影响。”
在其他范畴,一些政府或许会挑选划下红线。其间一个范畴是食物安全规范,这是美国政府特别重视的问题:包含英国、欧盟和澳大利亚在内的商场制止运用激素处理的牛肉和增加成长促进剂莱克多巴胺(最常见的“瘦肉精”)喂食的猪肉,然后阻挠从美国进口此类产品。
特朗普在上星期的玫瑰园交易讲演中特别提到了澳大利亚牛肉,但澳大利亚总理阿尔巴内塞紧随欧盟和英国之后,排除了任何放松食物规范的或许性。
相同具有应战性的是美国要求放宽某些监管和税收,例如欧盟的《数字商场法》和数字服务税,这些法规对科技公司施加了监管和税收担负,而美国巨子往往是最大的受害者。欧盟交易发言人奥洛夫·吉尔(Olof Gill)周二表明,欧盟不肯评论纳瓦罗列出的许多投诉,包含美国以为“歧视性”的增值税和产品规范等范畴。但他指出,商洽桌上还有其他退让办法,例如购买更多美国天然气。
TechUK游说集体国际交易方针负责人萨宾娜·乔富(Sabina Ciofu)表明,许多美国要求吊销欧盟科技监管的要求需求欧盟重写或废弃现已收效的立法,而这“永久不会产生”。她弥补道:“与华盛顿的对话要点不是废弃已收效的法规,而是如安在施行过程中进行调整,要点重视竞争力和简化。”
印度尽管仅面对相对较低的27%关税,但也承受着压力。近年来,美国诉苦印度在化学品、医疗器械、电池、电子产品、食物和纺织品等范畴强制施行规范。这些规矩现在已成为交易商洽的主题。
较小且影响力较弱的国家,如南非,正在考虑调整出资规矩以安慰特朗普政府,后者对其旨在纠正种族隔离的平权举动方针提出了激烈批判。这些方针包含要求外国公司向当地黑人合作同伴出售高达30%的股权,以取得电信答应证,这一方针导致马斯克的卫星通信运营商Starlink回绝进入南非,并责备该国具有“公开种族主义”的一切权法令。
南非政府或许供给的一项退让,且部分官员支撑的是答应“股权等价”方案,即外国公司能够经过出资其他“社会效益”项目替代出售股权。尽管如此,专家们仍对美国针对“非关税壁垒”的广泛进犯能否真实推进全球交易自由化持怀疑态度,由于特朗普政府的攻势是单独面的。
查塔姆研究所(Chatham House)全球经济部门负责人克里昂·巴特勒(Creon Butler)表明,美国本身也对海外公司施加了壁垒。他引用了1920年的《琼斯法案》,该法案仍要求在美国港口间运送的一切货品必须由美国人具有和运营的船舶运送。他弥补道:
“非关税壁垒并不稀有。问题在于,纳瓦罗和特朗普政府没有认识到美国也在这样做。关于非关税壁垒的商洽或许存在空间,但起点不能是一方强加于另一方。”
加征“对等关税”显着“开错方、吃错药”,必将加大美国通胀压力,加重民生担负。美国政府以“工业保护”“国家安全”等名义对一切交易同伴征收“对等关税”,无视国际交易系统利益平衡机制和美方本身巨大获益,企图经过交易壁垒处理国内经济问题。受新一轮加征关税影响,美国食物、服装、电子产品及日用品等日常消费品零售价格上涨压力必将显着增大。耶鲁大学预算实验室猜测显现,“对等关税”施行后,在其他国家采纳反制办法的情况下,美国个人消费开销价格(PCE)涨幅将扩展2.1%,美国顾客将成为关税的终究“买单”者。
加征“对等关税”歪曲商场资源配置,削弱工业竞争力。加征关税终究不只影响终端商品价格,还经过工业链逐级传导推高出产本钱。美国彼得森国际经济研讨所数据显现,90%以上的关税本钱将转嫁至美国进口商、下流企业和终究顾客。此外,美国政府企图经过关税迫使制造业回流美国,却导致轿车零部件等中心品交易本钱大幅上升,反而加重供给链断裂与工业空心化危险,事实上增大了重振本乡制造业的难度。美国政府发布“对等关税”后,美国股指期货呈现大幅跌落,美元对欧元汇率显着下行,显现商场对关税搅扰经济运转的忧虑加重,决心遭到严峻冲击。
加征“对等关税”损坏全球协作根基,影响国际经济长时间安稳增长。美国加征“对等关税”损坏全球工业链供给链安稳,将影响经济全球化开展前景,严峻冲击国际经济循环,引发国际社会遍及对立,欧盟、加拿大等经济体均表明将出台对美反制办法。美国本身经济开展也将遭到严峻冲击,经济运转本钱将大幅添加,严峻冲击出产消费各部门,特别是美国中小型企业因缺少议价才能,在供给链动摇、出产经营本钱上升中更是首战之地。相关研讨以为,“对等关税”及相关国家对美反制,或许拉低美国实践GDP增速1个百分点左右。
美方应以史为鉴,以敞开协作助力经济安稳开展。前史实践反复证明,交易保护主义无助于改进本国经济,反而严峻损坏国际交易出资系统,或许引发全球性经济金融危机,终究必将害人害己。大惨淡初期,美国为保护农业和制造业,于1930年6月出台《斯姆特—霍利关税法》大幅对外加征关税,关税税率到达前史高点,反而加重美国经济阑珊,终究引发全球交易战,导致国际经济呈现深度阑珊,被经济学家称为“20世纪最大方针过错”。美国政府当时所谓“对等关税”方针或许重蹈前史覆辙,亟需深入汲取沉痛前史教训,回归洽谈对话轨迹,与交易同伴经过相等对话妥善处理不合,保护以国际交易组织为中心的多边交易体系,更多经过添加立异投入与扩展商场敞开,增强本身交易竞争力,完成经济协作开展的共赢。